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2018-09-17 admin

  四川省人民政府办公厅关于印发中国(四川)自由贸易试验区协同改革先行区建设实施方案的通知

  8月28日,记者获悉,日前,四川省人民政府办公厅公布《关于印发中国(四川)自由贸易试验区协同改革先行区建设实施方案的通知》指出,四川将通过协同改革、协同创新、协同开放、协同发展,培育一批改革创新排头兵、对外开放新高地和区域发展增长极。2018年探索建设3个左右的自贸试验区协同改革先行区,力争到2020年培育打造15个协同改革先行区。

  《中国(四川)自由贸易试验区协同改革先行区建设实施方案》指出,为深入贯彻落实四川省委十一届三次全会“一干多支”发展战略和全面开放合作战略,更好发挥中国(四川)自由贸易试验区(以下简称自贸试验区)的引领带动示范作用,引导支持具备条件的地区协同推进改革创新,整体提升四川综合竞争力和对外开放影响力,制定本实施方案。

  《方案》以习新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和习总书记对四川工作系列重要指示精神,按照构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局、秒速飞艇彩票:四川省人民政府办公厅关于印发中国(四川)自由贸易试验区协同改革先行区建设实施方案的通知》解读三形成“四向拓展、全域开放”立体全面开放新态势的战略部署和“优势叠加、分类促进,以点带面、全域自贸”的原则,深化“3区+N园”模式创新,以制度对接、平台融通、产业互动为重点,建立健全自贸试验区协同改革先行区跨区域协同推进机制和保障体系,为全省高质量发展和推动内陆与沿海沿边沿江协同开放注入强劲动力。

  记者从《方案》中了解到,通过协同改革、协同创新、协同开放、协同发展,培育一批改革创新排头兵、对外开放新高地和区域发展增长极。2018年探索建设3个左右的自贸试验区协同改革先行区,力争到2020年培育打造15个协同改革先行区,以此引领带动全省共享自贸试验区改革红利,发展更高层次开放型经济,提升区域综合竞争力和对外开放影响力。

  在申建条件方面,《方案》指出,鼓励支持具备以下三项条件的主体申建中国(四川)自由贸易试验区协同改革先行区:一是体制机制灵活,且具有平台、功能、产业和渠道优势的各类国家级开发区。

  二是符合全省构建区域协调发展格局和立体全面开放格局战略部署,改革创新能力强、开放发展优势明显、区域辐射带动作用突出的各类经济功能区。

  在重点任务方面,《方案》指出,一是联动推进核心制度创新。聚焦构建现代政府治理、双向投资管理、贸易便利化、金融开放创新、创新创业等“五大核心制度创新体系”,强化联动试验和系统集成,争创一批跨区域、跨部门、跨层级的重大改革创新成果。实施“营商环境对标攻坚大行动”,着力构建稳定、公平、透明、可预期的一流营商环境。加大商事制度改革力度,深入推进“证照分离”“照后减证”等改革,进一步提升企业开办、注销便利化水平。持续抓好商事法律服务体系和能力建设。以更好更快方便企业和群众办事创业为导向,联动推进相对集中行政许可权改革、综合行政执法体制改革和企业投资项目审批改革,加快建设审批便民示范区。进一步推进中国(四川)国际贸易“单一窗口”建设。落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度,在全面实施国家《外商投资准入特别管理措施(负面清单)》基础上,探索更好发挥自贸试验区负面清单溢出效应,扩大产业开放程度。

  二是率先复制推广改革经验。实施“自贸红利进园区”专项行动,支持协同改革先行区充分享受自贸试验区改革制度性成果。积极推广国家层面各批相关改革试点经验和最佳实践案例,率先推广四川自贸试验区自主创新成果。将自贸试验区改革经验的复制推广纳入本地区重点工作,完善复制推广工作机制,适时开展专项督导。推动“多式联运一单制”“证照分离”“企业投资项目承诺制”等制度创新成果扩容提速。积极向国家推荐申报“试得好、看得准、风险可控”的联动试验成果。

  三是赋予更大改革自主权。紧扣协同改革先行区特色改革试验任务,按照“依法放权、按需放权、应放尽放”和“放得下、接得住”的原则,从短期解决切口小、见效快和长期破解深层次、结构性问题两个维度,比照自贸试验区同步承接省、市级管理权限。协同开展自由贸易港政策和风险防控等基础研究,争取试行投资、贸易、金融等方面的新政策新规则,依托“空港+铁路港+水港”多港联动和多式联运优势集成,积极探索建设符合内陆定位、具有中国特色的自由贸易港。

  四是协同建设对外开放平台。充分支持协同改革先行区利用现有铁路、港口、机场枢纽,升级完善软硬件设施,强化资源整合、政策保障和服务支撑,统筹设立一批布局优化、功能整合的开放平台,加快形成类别多样、功能齐全、支撑有力的开放平台载体“一张网”。充分结合区位、产业等优势,支持设立国家开放口岸,提升口岸能。